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铜川市残疾人康复服务发展不足 服务质量有待提高

核心提示: 开展康复需求调查,实施精准化服务,真正掌握全市康复需求数据,为精准化服务打好基础,实现人人享有康复服务。坚持以残疾人差异化、个性化需求为本,制定详细的康复规划,在部门协调、基层康复机构建设人才建设方面加强组织领导,坚持服务为本,突出精准要求。

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陕西网讯   2017年末,铜川市共有持证残疾人37837人,占全市人口的4.54%。了解残疾人的康复需求,有针对性的为残疾人提供康复服务,不仅是满足残疾人康复需求的基本要求,也是提升残疾人康复服务水平的有效手段。近期,国家统计局铜川调查队对我市残疾人康复服务现状进行了调查。

一、残疾人康复机构的基本情况

残疾人康复,是指在残疾发生后综合运用医学、教育、职业、社会、心里和辅助器具等措施,帮助残疾人恢复或者补偿功能,减轻功能障碍,增强生活自理和社会参与能力。

铜川市专业康复机构市本级主要有市听力语言康复中心(位于新区),提供听力语言康复服务,主要是为0-6岁残疾儿童提供服务;市残疾人辅助器具服务中心(位于新区),提供辅助器具的配置、使用指导等服务。

同时依托铜川矿务局精神卫生康复中心(位于王益区)、耀州区精神病医院(位于耀州区)和铜川新区德仁医院(位于新区)开展精神残疾康复服务。而且印台区、宜君县没有精神专科医院,对精神残疾方面的康复服务能力也不强。

残疾人得到的康复服务主要集中在听力、精神残疾和使用辅助器具方面,缺乏肢体和智力残疾康复服务。例如,0-6岁儿人工耳蜗植入,肢体残疾矫正、脑瘫儿童康复救助、智力残疾儿童康复、孤独症儿童康复训练等康复服务,在我市就需要转介到省级康复服务机构,增加了患者的负担。

二、精准康复发展情况

2017年,铜川市印发《铜川市残疾人精准康复服务行动实施方案》,依托省级建立的功能障碍者综合管理服务平台,同时以印台区为试点,联合成立精准康复家庭医生签约服务工作小组。在社区、乡镇进行摸底,对社区内的残疾人康复需求情况建立电子档案,通过手机客户端进行上报。将残疾人康复服务和公共卫生、基本医疗同部署,明确以家庭医生团队签约服务形式为残疾人提供基本康复服务。截止6月底,我市上报的签约服务对象926人,摸底工作有序进行。

三、存在的主要问题

1、康复服务发展不足

不同残疾类型的康复需求存在差异,视力残疾的主要需求是康复医疗;听力残疾的主要康复需求是辅助器具;肢体和智力残疾主要康复需求是功能训练指导;精神类的主要是药物抑制。针对不同残疾类型的康复需求存在的差异,没有建立层次性的康复服务机构,目前全市只有2家市级康复服务机构,精神类康复服务机构只有3家,康复服务机构不足和分布不平衡,同时服务内容和形式非常单一,无法满足残疾人康复需求。

2、康复服务人才严重不足,制约精准康复服务

目前,全市依托基层公共卫生服务推进精准康复服务工作,基层医院(卫生服务中心)缺乏专业的康复服务技术人才,但是基层医护人员平均每人要负责15名残疾人的数据录入、康复评估和康复服务工作,工作能力显然不能满足服务需求。

今年4月对基层康复服务队伍进行了集中培训,但是基层医护人员反映,由于以前对残疾人康复服务认知不足,专业技能匮乏,培训少,康复知识还不如有的残疾人家属。辅助器具不断更新换代,但缺乏相应的使用培训,增加了康复服务的难度。

3、服务质量有待提高

康复经费补贴直接拨付给指定的康复服务机构,残疾人接受康复服务的可选择性很小,不利于在各康复机构之间形成竞争,从而也不利于提高康复服务质量。对基层康复服务人员补贴没有具体措施,康复服务人员积极性、开拓性不足,影响康复服务质量。

四、改善康复服务的建议

1、支持康复服务事业发展

鼓励社会力量兴办康复服务机构,残疾人一般经济能力较差,负担能力有限,而对一些康复服务需求往往又是必需的。要解决康复需求供给不足,应当在政策上给予倾斜,鼓励社会力量兴办康复服务机构,特别是鼓励基层康复服务机构的建设。

2、加大对康复专业人才培养

残疾人康复专业人才是保证残疾人康复效果和质量的关键因素,要大力引进和培养培养具有康复资质的人才,在医护人员的招收中,加大对康复服务方面的倾斜,招收一批专业院校,具有康复资质的人才,特别是加强基层康复人才引进,培养。加强培训,一方面做好多种形式的培训,另一方面培养带头人,不断提高专业水平和服务能力。

3、积极促进精准康复发展

开展康复需求调查,实施精准化服务,真正掌握全市康复需求数据,为精准化服务打好基础,实现人人享有康复服务。坚持以残疾人差异化、个性化需求为本,制定详细的康复规划,在部门协调、基层康复机构建设人才建设方面加强组织领导,坚持服务为本,突出精准要求。

文/张百琦 李乐 (国家统计局铜川调查队

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责任编辑:吕聪

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